ਸਮਾਰਟ ਅਤੇ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਬਿਜਲੀ ਮੀਟਰ – ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5) ਅਤੇ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਭੂਮਿਕਾ
ਰਵਾਇਤੀ ਤੋਂ ਸਮਾਰਟ/ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀ, ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5), ਕਾਨੂੰਨੀ ਲਾਈਨ – ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਨੇੜਿਓਂ ਸਮੀਖਿਆ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ – ਐਡਵੋਕੇਟ ਕਿਸ਼ਨ ਸਨਮੁਖਦਾਸ ਭਵਨਾਨੀ, ਗੋਂਡੀਆ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ
ਗੋਂਡੀਆ /////
ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ, ਦੁਨੀਆ ਰਵਾਇਤੀ ਮੀਟਰਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਤੋਂ ਉੱਨਤ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਟਰਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਵੱਲ ਵਧ ਗਈ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਕੁਝ ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ, ਭਾਰਤ ਭਰ ਦੇ ਕਈ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਰਵਾਇਤੀ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਉੱਨਤ ਡਿਜੀਟਲ ਜਾਂ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰਾਂ ਨਾਲ ਬਦਲਣ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਤੇਜ਼ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਕਈ ਥਾਵਾਂ ਤੋਂ ਅਜਿਹੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਆਈਆਂ ਹਨ ਕਿ ਬਿਜਲੀ ਵਿਭਾਗ ਦੇ ਕਰਮਚਾਰੀ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਪੁਰਾਣੇ ਮੀਟਰ ਹਟਾ ਰਹੇ ਹਨ ਅਤੇ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਜਾਂ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਟਰ ਲਗਾ ਰਹੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜਨਤਕ ਅਸੰਤੁਸ਼ਟੀ ਅਤੇ ਵਿਰੋਧ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਸਥਿਤੀ ਨੇ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹਾ ਕੀਤਾ ਹੈ: ਕੀ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਬੰਧ ਹੈ ਜੋ ਇਹਨਾਂ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ? ਮੈਂ, ਐਡਵੋਕੇਟ ਕਿਸ਼ਨ ਸਨਮੁਖਦਾਸ ਭਵਨਾਨੀ, ਗੋਂਡੀਆ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ, ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਸਵਾਲ ਦਾ ਜਵਾਬ ਦੇਣ ਲਈ, ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5), ਕੇਂਦਰੀ ਬਿਜਲੀ ਅਥਾਰਟੀ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਏ ਗਏ ਨਿਯਮਾਂ, ਅਤੇ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੁਆਰਾ ਜਾਰੀ ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਦਰ ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਡੂੰਘਾਈ ਨਾਲ ਜਾਂਚ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਕੁਝ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਰਵਾਇਤੀ (ਪੋਸਟਪੇਡ/ਸਹੀ) ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਾਂ ਅਤੇ ਸਮਾਰਟ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰਾਂ ਨਾਲ ਬਦਲਣ ਦੀ ਮੁਹਿੰਮ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਧੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਬਿਜਲੀ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣਾ, ਸਮੁੱਚੇ ਤਕਨੀਕੀ ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਨੁਕਸਾਨਾਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ, ਅਸਲ-ਸਮੇਂ ਦੇ ਡੇਟਾ-ਅਧਾਰਤ ਬਿਲਿੰਗ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ, ਅਤੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਬਿਜਲੀ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਨੂੰ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਨ ਦਾ ਵਿਕਲਪ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਰਣਨੀਤੀ ਦਾ ਵਿਆਪਕ ਢਾਂਚਾ ਰੀਵੈਂਪਡ ਡਿਸਟ੍ਰੀਬਿਊਸ਼ਨ ਸੈਕਟਰ ਸਕੀਮ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਲੱਖਾਂ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਰੋਲ ਆਊਟ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਬਹਿਸ ਜਾਰੀ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਮੀਟਰ ਬਦਲਣਾ ਲਾਜ਼ਮੀ ਹੈ ਜਾਂ ਵਿਕਲਪਿਕ ਸਿਧਾਂਤਕ ਅਤੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਪੈਮਾਨੇ ‘ਤੇ। ਕਈ ਮੀਡੀਆ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਅਤੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੇ ਵਿਰੋਧਾਂ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਤੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਆਧਾਰ ਨੂੰ ਸਮਝਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5) ਅਤੇ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ/ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ। ਇਹ ਲੇਖ ਇਸ ਬਾਰੇ ਚਰਚਾ ਕਰੇਗਾ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5) ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ: ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਬਿਜਲੀ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਮੂਲ ਕਾਨੂੰਨ ਹੈ। ਧਾਰਾ 47 ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਾਸ਼ੀਆਂ ਨਾਲ ਸੰਬੰਧਿਤ ਹੈ। ਧਾਰਾ 47(5) ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਖਪਤਕਾਰ ਪ੍ਰੀਪੇਮੈਂਟ ਮੀਟਰ ਰਾਹੀਂ ਬਿਜਲੀ ਸਪਲਾਈ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਸਹਿਮਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਵੰਡ ਲਾਇਸੈਂਸਧਾਰਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਾਸ਼ੀ ਇਕੱਠੀ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦਾ।ਇੱਥੇ ਦੋ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਨੁਕਤੇ ਉਭਰਦੇ ਹਨ: ਪਹਿਲਾ, ਇਹ ਪ੍ਰਬੰਧ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵਿਕਲਪ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਦੂਜਾ, ਇਹ ਪ੍ਰਬੰਧ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀ ਨੂੰ ਸਾਰੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰੀਪੇਮੈਂਟ ਮੀਟਰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਧਾਰਾ 47(5) ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਵਿਕਲਪ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਇੱਕ ਲਾਜ਼ਮੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ। ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਭਾਸ਼ਾ ਦਾ ਸ਼ਾਬਦਿਕ ਅਤੇ ਉਦੇਸ਼ਪੂਰਨ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਕਿਤੇ ਵੀ ਇਹ ਹੁਕਮ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦਾ ਕਿ ਹਰੇਕ ਖਪਤਕਾਰ ਨੂੰ ਇੱਕ ਪ੍ਰੀਪੇਮੈਂਟ ਜਾਂ ਡਿਜੀਟਲ ਮੀਟਰ ਅਪਣਾਉਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਦੋਸਤੋ, ਕੀ ਕਿਸੇ ਵੀ ਰਾਜ ਦੇ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਵੰਡ ਨਿਯਮ ਇਸ ਐਕਟ ਨੂੰ ਓਵਰਰਾਈਡ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ? ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਿਧਾਂਤ ਦੇ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਤੋਂ ਇਸਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ, ਭਾਰਤੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਦਾ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਿਧਾਂਤ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਅਧੀਨ ਨਿਯਮ, ਨਿਯਮ, ਜਾਂ ਆਦੇਸ਼ ਮੂਲ ਐਕਟ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ। ਜੇਕਰ ਐਕਟ ਕਿਸੇ ਚੀਜ਼ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਨਹੀਂ ਬਣਾਉਂਦਾ, ਤਾਂ ਇਸਨੂੰ ਨਿਯਮ ਬਣਾ ਕੇ ਲਾਜ਼ਮੀ ਨਹੀਂ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ। ਕੇਂਦਰੀ ਬਿਜਲੀ ਅਥਾਰਟੀ ਨੇ ਮੀਟਰ ਸਥਾਪਨਾ ਅਤੇ ਸੰਚਾਲਨ ਸੰਬੰਧੀ ਨਿਯਮ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਉੱਨਤ ਮੀਟਰਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਨਿਯਮ ਸਿਰਫ ਐਕਟ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਹੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਐਕਟ ਇੱਕ ਖਪਤਕਾਰ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵਿਕਲਪ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਸ ਵਿਕਲਪ ਨੂੰ ਨਿਯਮਾਂ ਦੁਆਰਾ ਖੋਹਿਆ ਨਹੀਂ ਜਾ ਸਕਦਾ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਖਪਤਕਾਰ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਜ਼ਾਦੀ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਸਹੂਲਤ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਸਹੂਲਤ ਲਈ ਸੀਮਤ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਭੂਮਿਕਾ ਅਤੇ ਅਧਿਕਾਰ ਖੇਤਰ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ, ਤਾਂ
ਹਰੇਕ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਕਮਿਸ਼ਨ ਬਿਜਲੀ ਦਰਾਂ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ, ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਕਾਰਜਾਂ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨ, ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੇ ਹਿੱਤਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰਨ ਅਤੇ ਨਿਯਮ ਅਤੇ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003 ਤੋਂ ਵੀ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਲਈ, ਉਹ ਅਜਿਹੇ ਨਿਯਮ ਨਹੀਂ ਬਣਾ ਸਕਦੇ ਜੋ ਐਕਟ ਦੀ ਭਾਵਨਾ ਦੇ ਉਲਟ ਹੋਣ। ਹੁਣ ਸਵਾਲ ਉੱਠਦਾ ਹੈ: ਕੀ ਕਿਸੇ ਰਾਜ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਸਾਰੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਲਈ ਸਮਾਰਟ ਜਾਂ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕੋਈ ਨਿਯਮ ਜਾਂ ਦਰ ਆਦੇਸ਼ ਜਾਰੀ ਕੀਤਾ ਹੈ? ਉਪਲਬਧ ਜਨਤਕ ਰਿਕਾਰਡਾਂ ਦੇ ਆਧਾਰ ‘ਤੇ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੈ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ, ਅਜਿਹੇ ਨਿਯਮ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ ਜਾਂ ਸਿਰਫ਼ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਹਨ। ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਲੋੜ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਸਪੱਸ਼ਟ, ਵਿਆਪਕ ਅਤੇ ਬਾਈਡਿੰਗ ਨਿਯਮ ਅਜੇ ਤੱਕ ਵਿਆਪਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਸਥਿਤੀ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ: ਨੀਤੀਗਤ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਬਨਾਮ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਦੇਸ਼, ਤਾਂ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਰਾਹੀਂ ਨਵੇਂ ਕੁਨੈਕਸ਼ਨਾਂ ‘ਤੇ ਉੱਨਤ ਮੀਟਰ ਲਗਾਉਣ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਕੁਝ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਮੀਟਰ ਪਹਿਲੇ ਪੜਾਅ ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰੀ ਦਫਤਰਾਂ ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਾਏ ਗਏ ਹਨ। ਕੁਝ ਥਾਵਾਂ ‘ਤੇ, ਸਾਰੇ ਨਵੇਂ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਲਈ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇੱਥੇ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਅੰਤਰ ਸਮਝਣਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ: ਇੱਕ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਫੈਸਲੇ ਅਤੇ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਅੰਤਰ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀ ਆਪਣੇ ਆਪ ਇੱਕ ਆਦੇਸ਼ ਜਾਰੀ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਤਾਂ ਹੀ ਵੈਧ ਹੋਵੇਗਾ ਜੇਕਰ ਇਸਨੂੰ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਮਿਲਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਇਹ ਐਕਟ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਸਿਰਫ਼ ਤਾਂ ਹੀ ਜੇਕਰ ਕਮਿਸ਼ਨ, ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਉਚਿਤ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਜਨਤਕ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰੇ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਐਕਟ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਇਸਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਘੋਸ਼ਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਸਦਾ ਪੂਰਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਬਲ ਹੋਵੇਗਾ। ਉਪਲਬਧ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਨੀਤੀ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਿੰਗ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਨੂੰ ਸਾਰੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਲਈ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਲਾਜ਼ਮੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀਆਂ ਸਪੱਸ਼ਟ ਅਤੇ ਅਸਵੀਕਾਰਨਯੋਗ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਸੀਮਤ ਜਾਂ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਹਨ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਖਪਤਕਾਰ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਸਹਿਮਤੀ ਦੇ ਮੁੱਦੇ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ, ਤਾਂ ਭਾਰਤੀ ਸੰਵਿਧਾਨ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਬਿਜਲੀ ਸੇਵਾ ਇੱਕ ਜ਼ਰੂਰੀ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਕਿਸੇ ਖਪਤਕਾਰ ਦੇ ਮੀਟਰ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਬਦਲਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇੱਕ ਅਜਿਹੇ ਸਿਸਟਮ ‘ਤੇ ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਸੇਵਾ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਕੁਦਰਤੀ ਨਿਆਂ ਦੇ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਖਪਤਕਾਰ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨੇ ਕਈ ਥਾਵਾਂ ‘ਤੇ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਧਾਰਾ 47(5) ਵਿਕਲਪ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਕਰਨ ਨਾਲ ਖਪਤਕਾਰ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਉਲੰਘਣਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਕਮ ਵਾਪਸੀ ਅਤੇ ਭੁਗਤਾਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਈ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਅਦਾਲਤੀ ਪਟੀਸ਼ਨਾਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਇਹੀ ਦਲੀਲ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ: ਜੇਕਰ ਐਕਟ ਵਿਕਲਪ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਆਦੇਸ਼ ਦੁਆਰਾ ਖਤਮ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ।
ਦੋਸਤੋ ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੀਮਾਵਾਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਆਰਥਿਕ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਦਲੀਲਾਂ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਵੰਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਉੱਨਤ ਮੀਟਰਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਮਾਲੀਆ ਸੰਗ੍ਰਹਿ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨਗੀਆਂ, ਚੋਰੀ ਅਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਨੁਕਸਾਨ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਗੀਆਂ, ਅਤੇ ਬਿਲਿੰਗ ਗਲਤੀਆਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਗੀਆਂ। ਖਪਤਕਾਰ ਅਸਲ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਖਪਤ ਨੂੰ ਦੇਖ ਸਕਣਗੇ। ਇਹ ਦਲੀਲਾਂ ਆਰਥਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ। ਪਰ ਕਿਸੇ ਵੀ ਆਰਥਿਕ ਜਾਂ ਤਕਨੀਕੀ ਲਾਭ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵੈਧਤਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਜਨਤਕ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰਾ, ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਅਤੇ ਨਿਰਪੱਖਤਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਤੱਤ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਨਿਯਮ ਲਾਗੂ ਕਰਨੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਯਮ ਬਣਾਏ ਜਾਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ, ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਸੁਣਨ ਦਾ ਮੌਕਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਇੱਕ ਤਬਦੀਲੀ ਦੀ ਮਿਆਦ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਡੇਟਾ ਗੋਪਨੀਯਤਾ ਦੇ ਮਿਆਰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਏ ਜਾਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਇਸ ਗੱਲ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰੀਏ ਕਿ ਕੀ ਕਿਸੇ ਰਾਜ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਇੱਕ ਕੰਬਲ ਆਦੇਸ਼ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਪਲਬਧ ਜਨਤਕ ਰਿਕਾਰਡਾਂ ਅਤੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਤੋਂ ਪਤਾ ਚੱਲਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜਾਂ ਨੇ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਿੰਗ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਕੁਝ ਨੇ ਇਸਨੂੰ ਨਵੇਂ ਕੁਨੈਕਸ਼ਨਾਂ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਕਈ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਡਰਾਫਟ ਨਿਯਮ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਵਿਕਲਪ ਦੇ ਸਾਰੇ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ‘ਤੇ ਕੰਬਲ ਆਦੇਸ਼ ਲਗਾਉਣ ਵਾਲੇ ਵਿਆਪਕ ਅਤੇ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਨਿਯਮ ਵਿਆਪਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਮੌਜੂਦਾ ਸਥਿਤੀ ਮਿਸ਼ਰਤ ਹੈ: ਨੀਤੀਗਤ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਉੱਚ ਹਨ, ਪਰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਦੇਸ਼ ਸੀਮਤ ਜਾਂ ਵਿਵਾਦਿਤ ਹਨ। ਦੂਜੇ ਸ਼ਬਦਾਂ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕਿਸੇ ਵੀ ਵੱਡੇ ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਜਨਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਹਰੇਕ ਖਪਤਕਾਰ ਲਈ ਸਮਾਰਟ/ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਨਿਯਮ/ਆਦੇਸ਼ ਜਾਰੀ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ, ਨਿਯਮ ਵਿਕਲਪਿਕ ਵਰਤੋਂ, ਨਵੇਂ ਕੁਨੈਕਸ਼ਨਾਂ ਲਈ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ, ਜਾਂ ਉਤਪਾਦਨ-ਲਾਗਤ ਸਹਾਇਤਾ/ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾਵਾਂ ਵਰਗੇ ਵਿਸ਼ਿਆਂ ‘ਤੇ ਕੇਂਦ੍ਰਤ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕਈ ਅਦਾਲਤੀ ਕੇਸਾਂ ਅਤੇ ਜਨਹਿੱਤ ਪਟੀਸ਼ਨਾਂ (ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਬੰਬੇ ਹਾਈ ਕੋਰਟ ਅਤੇ ਕਰਨਾਟਕ ਹਾਈ ਕੋਰਟ) ਨੇ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਮੀਟਰ ਨੂੰ ਬਦਲਣਾ ਜਾਂ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਫਾਰਮੈਟ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣਾ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਹੈ। ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਕੁਝ ਅਦਾਲਤਾਂ ਨੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਧਾਰਾ 47(5) ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਮ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦੀ ਵਿਵਸਥਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਇੱਕ ਮਾਮੂਲੀ ਲੋੜ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਦੇ ਇੱਕ ਕੇਸ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਖਪਤਕਾਰ ਆਪਣੀ ਮਰਜ਼ੀ ਨਾਲ ਪ੍ਰੀਪੇਡ ਮੀਟਰ ਅਪਣਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਸਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਕਮ ਵਾਪਸ ਕਰਨੀ ਪੈਂਦੀ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਅਰਥ ਹੈ ਕਿ ਵਿਕਲਪਿਕ ਵਰਤੋਂ ਨੂੰ ਮਾਨਤਾ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ।
ਦੋਸਤੋ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਇਸ ਮੁੱਦੇ ਨੂੰ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਤੋਂ ਵਿਚਾਰੀਏ, ਤਾਂ ਦੁਨੀਆ ਭਰ ਦੇ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਉੱਨਤ ਮੀਟਰਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਉੱਥੇ ਵੀ, ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਵਿਆਪਕ ਜਨਤਕ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰੇ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਦੇ ਨਾਲ ਪੜਾਅਵਾਰ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਖਪਤਕਾਰ ਅਧਿਕਾਰ, ਡੇਟਾ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ, ਅਤੇ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਨਿਵਾਰਣ ਵਿਧੀਆਂ ਪਹਿਲਾਂ ਸਥਾਪਿਤ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸਨ, ਉਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਲਾਜ਼ਮੀ ਲਾਗੂਕਰਨ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਜੇਕਰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਥਾਈ ਅਤੇ ਨਿਰਵਿਵਾਦ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹੀ ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾਉਣੀ ਪਵੇਗੀ।
ਇਸ ਲਈ, ਜੇਕਰ ਅਸੀਂ ਉਪਰੋਕਤ ਪੂਰੇ ਬਿਆਨ ਦਾ ਅਧਿਐਨ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕਰਦੇ ਹਾਂ, ਤਾਂ ਅਸੀਂ ਪਾਵਾਂਗੇ ਕਿ ਬਿਜਲੀ ਐਕਟ, 2003 ਦੀ ਧਾਰਾ 47(5) ਪ੍ਰੀਪੇਮੈਂਟ ਮੀਟਰਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵਿਕਲਪ ਵਜੋਂ ਮਾਨਤਾ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਲੋੜ ਵਜੋਂ ਨਹੀਂ। ਰਾਜ ਬਿਜਲੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਨੂੰ ਐਕਟ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਸਮਾਰਟ ਮੀਟਰਿੰਗ ਨੂੰ ਨੀਤੀਗਤ ਉਤਸ਼ਾਹ ਮਿਲਿਆ ਹੈ, ਪਰ ਯੂਨੀਵਰਸਲ ਲਾਜ਼ਮੀ ਮੀਟਰਿੰਗ ਦੀਆਂ ਸਪੱਸ਼ਟ ਅਤੇ ਨਿਰਵਿਵਾਦ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਸੀਮਤ ਹਨ। ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਯਮਾਂ ਵਿੱਚ ਅੰਤਰ ਹੈ। ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ, ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਅਤੇ ਉਚਿਤ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ, ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਸਮਾਰਟ ਜਾਂ ਪ੍ਰੀਪੇਮੈਂਟ ਮੀਟਰ ਵਿਆਪਕ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ, ਪਰ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਜ਼ਮੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ, ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਾਨੂੰਨੀ ਆਧਾਰ, ਇੱਕ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਅਤੇ ਬਰਾਬਰੀ ਵਾਲਾ ਨਿਯਮ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਰਾਜ ਕਮਿਸ਼ਨ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਇੱਕ ਲਾਜ਼ਮੀ ਮੀਟਰਿੰਗ ਉਪਾਅ ਦਾ ਐਲਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਤਾਂ ਹੀ ਵੈਧ ਹੋਵੇਗਾ ਜੇਕਰ ਇਹ ਐਕਟ ਦੀ ਭਾਵਨਾ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਹੋਵੇ, ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰੇ, ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਚੁਣੌਤੀ ਦੀ ਪ੍ਰੀਖਿਆ ‘ਤੇ ਖਰਾ ਉਤਰੇ। ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਮੌਜੂਦਾ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ, ਸਿਰਫ਼ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਐਲਾਨਾਂ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰਨਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਤੱਥਾਂ ‘ਤੇ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਐਕਟ, ਨਿਯਮਾਂ ਅਤੇ ਨਿਆਂਇਕ ਵਿਆਖਿਆ ‘ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ।
-ਲੇਖਕ ਦੁਆਰਾ ਸੰਕਲਿਤ – ਕਰਜ਼ਾ ਮਾਹਿਰ, ਕਾਲਮਨਵੀਸ, ਸਾਹਿਤਕਾਰ, ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਲੇਖਕ, ਚਿੰਤਕ, ਕਵੀ, ਸੰਗੀਤ ਵਿਚੋਲਾ, ਸੀਏ(ਏਟੀਸੀ), ਵਕੀਲ ਕਿਸ਼ਨ ਸੰਮੁਖਦਾਸ ਭਵਨਾਨੀ, ਗੋਂਡੀਆ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ 9284141425
Leave a Reply